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索引號: 000000000-2019-00756 發布機構: 縣政府辦
生成日期: 2019-12-18 廢止日期:
文 號: 硯政辦發〔2019〕136號 主題分類: 政策文件
關鍵詞: 推進省級試點 整縣農村不動產確權登記發證 實施方案 通知

硯山縣人民政府辦公室關于印發硯山縣推進省級試點整縣農村不動產確權登記發證工作實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關部門:

《硯山縣推進省級試點整縣農村不動產確權登記發證工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                     硯山縣人民政府辦公室        

2019年12月18日

(此件公開發布)

硯山縣推進省級試點整縣農村不動產

確權登記發證工作實施方案

 

為貫徹落實黨中央、國務院鄉村振興戰略,全面深化農村土地制度改革總體要求和省委、省政府的安排部署,按時完成農村不動產確權登記發證工作任務,切實保障農民合法權益。根據《云南省自然資源廳關于將水富馬龍等五縣列為省級農村不動產確權登記發證工作整縣推進試點縣的通知》(云自然資確權〔2019〕682號)要求,結合硯山實際,制定本方案。

目的意義

    農村房地一體不動產確權登記,是實施鄉村振興戰略、推動農村制度改革、加快城鄉融合發展、推進宅基地“三權分置”改革等工作的基礎。2019年中央1號文件明確提出“加快推進宅基地使用權確權登記登記頒證工作,力爭2020年基本完成”。堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院關于農村不動產確權登記工作決策部署和省委、省政府工作要求,切實加強組織領導,部署推進農村房地一體不動產登記,明晰農村宅基地、集體建設用地、房屋等不動產產權,依法保護農民合法權益,增加農民經濟收入,盤活農村資源資產,為實現鄉村振興奠定基礎。

目標任務

根據工作安排,2013年7月以來,硯山縣組織開展了11個鄉(鎮)、85個村委會、12個社區、971個村民小組的農村集體土地使用權確權調查工作,共完成了103791宗宅基地的權屬調查、外業測量、紙質卷宗資料提交及數據庫建設工作。2019年州自然資源和規劃局會同省級驗收專家組對我縣農村集體土地使用權確權登記發證調查成果進行了驗收。在2020年3月底前完成建立硯山試點縣農村不動產權籍調查、登記數據庫和對接不動產信息平臺頒發不動產權證工作。

基本原則

(一)依法依規原則。以“權屬合法、界址清楚”為原則,按照不動產登記規定,依法辦理確權登記相關手續。農村未批先建宅基地和房屋,符合規劃的必須依法補辦相關批準手續后,方可進行確權登記頒證。

(二)嚴格管理原則。在農村“兩權”確權調查基礎上,對農村不動產確權登記工作應當嚴格管理,未履行嚴格的法定程序不得擅自改變登記結果。

(三)登記注銷原則。換發新的農村房地一體不動產權證后,原頒發的各類土地、房產權屬證書予以收回或注銷。

(四)方便群眾原則。在實施農村不動產確權登記工作中,要充分應用好不動產登記信息共享和查詢等制度,讓“信息多跑路,群眾少跑腿”,切實做到方便群眾辦事。

工作步驟計劃

(一)成立領導機構(2019年12月16日前)。為確保我縣省級試點整縣農村不動產確權登記發證工作的有序推進,經縣人民政府研究,決定成立硯山縣省級試點整縣農村不動產確權登記發證工作領導小組,其組成人員如下:

組  長:李  黎  縣委常委、常務副縣長

副組長:盧興舉  縣自然資源局局長

成員單位:縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣農業農村科學技術局、縣林業草原局、縣融媒體中心,各鄉(鎮)人民政府。

領導小組下設辦公室于縣自然資源局,張雄同志任辦公室主任,韋祖鴻、張興夢任辦公室副主任,辦公室人員從縣自然資源局、縣住房城鄉建設局抽調,負責處理硯山縣省級試點整縣推進農村不動產確權登記發證工作日常事務。

(二)制定工作方案(2019年12月18日前)。結合硯山實際,制定《硯山縣推進省級試點整縣農村不動產確權登記發證工作實施方案》。

(三)明確技術單位(2019年12月23日前)。為推進落實我縣農村不動產確權登記相關數據的整合工作,嚴格按照相關程序,明確技術作業單位,制定全縣農村不動產確權登記工作技術方案后,并報省、州審批備案。

(四)宣傳發動工作(2019年12月27日前)。硯山縣省級整縣推進農村不動產確權登記試點工作領導小組辦公室負責組織各鄉(鎮)和縣直有關部門有關工作人員進行一次專題培訓,確保我縣農村不動產確權登記工作的業務組織保障??h自然資源局、縣融媒體中心及相關單位要加強宣傳引導,大力營造良好的輿論環境和工作氛圍。各鄉(鎮)要結合工作實際,全面做好本轄區內的宣傳發動工作,全面提高全縣廣大農戶對農村不動產確權登記發證工作的認知度和參與度。

(五)工作進度安排(2020年3月30日前)。由縣自然資源局督促技術單位按照省州要求,于2020年3月30前完成我縣農村不動產確權登記發證相關數據整合上報工作,為全縣農村不動產確權登記工作提供確權登記系統數據整合及其應用操作的技術保障,各鄉(鎮)同步完成全縣農村不動產確權登記發證工作。具體工作進度安排如下:

1. 數據整合匯交工作(由技術作業單位完成)

2019年11月11日—2019年11月17日,完成硯山縣農村不動產確權登記數據整合匯交工作技術方案編制;

2019年11月18日—2019年11月27日,收集已驗收的硯山縣兩權基礎數據并對其進行坐標轉換;

2019年11月28日—2020年2月9日,分步完成11個鄉(鎮)的基礎數據清理及入庫工作;

2020年2月10日—2020年2月20日,完成全縣農村不動產確權登記數據與原存量匯交數據庫的融合、質檢拓撲錯誤修改、屬性數據對應補充等工作;

2020年3月20日前,各鄉(鎮)完成本轄區內農村不動產確權登記發證工作;

2020年3月30日,完成全縣不動產登記存量數據庫電子成果數據提交至省自然資源廳檢查。

2. 確權登記發證工作

村級公示審核。以行政村為單位,在村(組)對涉及農村不動產調查確權登記信息進行公示,各村(組)及農戶對調查確權登記信息進行核實。

村委會(社區)審核。村委會(社區)對涉及本村委會(社區)農村不動產調查確權登記信息進行審核。

鄉(鎮)級審核。鄉(鎮)人民政府對及本鄉(鎮)農村不動產調查確權登記信息進行審核。在開展農村不動產確權登記工作過程中,按照試點“先行先試”原則,全縣農村不動產確權登記系統出證的權屬數據,以通過州級驗收通過的“兩權”確權調查成果為主要依據,2020年3月20日前,各鄉(鎮)和縣直有關部門按照職責分工,協調推進落實本部門或本鄉(鎮)、村、組所承擔的工作任務,完成全縣農村不動產確權登記發證工作。按照《不動產登記暫行條例》和《云南省文山壯族苗族自治州村莊規劃建設管理條例》等相關規定進行確權登記,經村(組)、村委會(社區)、鄉(鎮)三級審核后予以登記發證。

(六)總結工作經驗(2020年4月)。全縣農村不動產確權登記試點工作完成后,由縣自然資源局負責及時梳理、總結工作中所取得的經驗,形成試點工作總結材料,并按照要求報告省、州上級部門。

保障措施

(一)明確責任。縣自然資源局負責全縣農村不動產確權登記發證工作的業務指導,并牽頭做好確權登記發證的組織協調工作。縣公安局負責提供全縣農村不動產確權登記工作所需的農戶戶籍信息。縣財政局負責將試點工作所需各項經費納入縣財政預算、??顚S?,統籌保障全縣農村不動產確權登記的工作經費。縣住房城鄉建設局負責對農村不動產(房屋)的確權工作進行審核確認。縣林業草原局負責協調辦理違法占用林地的農村不動產處置工作。縣農業農村科學技術局在頒發農村不動產權證后,對涉及占用耕地的,負責核減農村承包經營權面積。縣融媒體中心負責組織和指導全縣不動產確權登記發證的宣傳發動工作。鄉(鎮)人民政府要按照“屬地管理”原則,擬定本轄區內該項工作的具體實施方案,指派專人負責組織宣傳發動本鄉(鎮)轄區內各村委會(社區)、村組干部及農戶參與不動產確權登記審核發證工作。并做好農戶不動產權屬糾紛調處工作,切實夯實全縣農村不動產確權登記工作的基層組織保障。

(二)經費保障。《云南省自然資源廳關于將水富馬龍等五縣列為省級農村不動產確權登記發證工作整縣推進試點縣的通知》文件明確省級配套硯山試點縣專項經費266萬元,用于保障建立硯山試點縣農村不動產權籍調查、登記數據庫和對接不動產信息平臺制證工作??h級另行配套開展農村不動產確權登記發證工作過程中產生的購置辦公設備、購買不動產權證書、縣直有關部門和各鄉(鎮)工作經費等,根據實際情況一并納入縣財政預算予以保障。

(三)更正確權。基于我縣農村集體土地使用權和集體土地所有權確權調查工作于2013年7月就組織開展,由于時間跨度長的實際情況,期間因農戶新建、翻蓋、擴建等原因造成的農村不動產實際信息與“兩權”調查數據不符的,按照“兩權”調查數據整合后先行發證,如登記發證信息與實際不符的,由產權人申請重新進行調查更正登記,所產生的相關費用,由權利人自行承擔。

相關要求

(一)提高思想認識。硯山縣省級試點整縣推進農村不動產確權登記發證工作,是貫徹落實上級黨委、政府相關部署和工作要求的重大舉措,工作時間緊、任務重,各鄉(鎮)和縣直有關部門要高度重視,切實把農村不動產確權登記工作列為重要議事日程,強化責任擔當,緊盯時間節點,組織骨干力量,高位推進落實,確保如期完成我縣試點工作任務。

(二)有序推進工作。各鄉(鎮)要制定本轄區具體工作方案,于2019年12月27日前報領導小組辦公室(縣自然資源局確權登記股)留存備案。各鄉(鎮)方案要具有可操作性,在本轄區內明確提出1至2個試點村(組),并于2019年12月30日前先行開展相關工作,在實踐中總結出工作中好的經驗和做法,以確??焖儆行蛲七M該項工作在本轄區內的有效落實。各鄉(鎮)試點工作結束后,要在本轄區內全面迅速開展此項工作,確保2020年3月20前完成本鄉(鎮)的農村不動產確權登記發證工作任務。

(三)強化跟蹤問效。由于全縣農村不動產確權登記工作時間緊、任務重,縣自然資源局要負責開展好業務指導工作,及時協調解決工作中的難點、疑點問題。各鄉(鎮)和縣直有關部門要切實履行責任,抓緊督促職責范圍內各項責任和工作措施的落實,確保如期高質量完成相關工作任務。對在工作中不敢擔當、不愿擔責、推諉扯皮、推進不力的人員,要嚴格追究相關責任。

 

附件:硯山縣農村不動產確權登記發證工作任務分解表

 

附件

硯山縣農村不動產確權登記發證工作任務分解表

鄉鎮名稱

宗地數(宗)

房屋數(宗)

完成時間

備注

江那鎮

10229

32067

2020年3月20日前


平遠鎮

17352

57876

2020年3月20日前


稼依鎮

7230

24157

2020年3月20日前


阿猛鎮

13312

35405

2020年3月20日前


維摩鄉

14576

36249

2020年3月20日前


盤龍鄉

7898

22236

2020年3月20日前


八嘎鄉

8687

22728

2020年3月20日前


者臘鄉

7690

21387

2020年3月20日前


蚌峨鄉

3824

9395

2020年3月20日前


干河鄉

6451

17578

2020年3月20日前


阿舍鄉

6542

13984

2020年3月20日前


合計

103791

293062



 

 


【字體: 

相關內容:硯山縣推進省級試點整縣農村不動產確權登記發證工作實施方案

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